Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің ішкі талдауы бойынша аналитикалық анықтама
2020 жыл үшін
Өскемен қаласы әкімдігінің «Меновное орта мектебі» КММ
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің ішкі талдауы бойынша
аналитикалық анықтама
«Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығы, «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингті жүргізу қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 13 бұйрығы негізінде Өскемен қаласы әкімдігінің «Меновное орта мектебі» КММ-де 2020 жылдың 23 желтоқсанынан 25 желтоқсаны аралығында жұмыс тобымен сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингжүргізіліп, нәтижелері Өскемен қаласы әкімдігінің ресми Интернет-ресурсында және мектеп сайтында жарияланатын болады. 2020 жылдың 26-27 желтоқсаны аралығында сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің ішкі талдауы жүргізілді.
Өскемен қаласы әкімдігінің «Меновное орта мектебі» КММ мемлекеттік қызметтің – 8 түрі көрсетіледі. 2020 ағымды жылда жеке тұлғаларға регламенттер мен стандарттарды ұстана отырып 220 мемлекеттік қызмет көрсетілді.
Мемлекеттік қызметтерді көрсету мерзімі бойынша бұзушылықтар болған жоқ. Қызмет алушылар тарапынан қызмет сапасы және мерзімі бойынша шағымдар болған жоқ. Мемлекеттік қызметтер регламенті қызмет берушілер көрсететін стандарттар мен нақты үрдісіне сәйкес келеді.
Көрсетілетін қызметті берушінің кеңсесі арқылы мемлекеттік қызмет көрсету кезінде тікелей байланыс белгіленеді. Мемлекеттік қызметтер туралы ақпарат мектеп сайтында және қабылдау бөлмесінің алдындағы холлдағы стендтерде орналасқан.
Өскемен қаласы әкімдігінің «Меновное орта мектебі» КММ-де 2020 жылы - 96 мемлекеттік қызметтер көрсетіледі.
Тікелей шарт жасасу арқылы -70. Баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен-18. Бір көзден алынбағандар бойынша-3. Ашық конкурс-1 (ұйымдастырушы "Өскемен қаласының қаржы бөлімі" ММ). Арнайы тәртіп қолданылатын Конкурс – 4 (ұйымдастырушы "Өскемен қаласының қаржы бөлімі" ММ). Мемлекеттік сатып алулар Нормативтік-құқықтық актілерге сәйкес жүргізілді, 2020 жылы бұзушылық болған жоқ.
Өскемен қаласы әкімдігінің «Меновное орта мектебі» КММ рұқсат және бақылау қызметтері жоқ.
Қызметкерлер саны 79 адамды құрайды, оның 45 - мектептің педагогикалық қызметкерлері (5 педагогикалық қызметкерлер бала күтімі бойынша демалыста) және 14 – техникалық персоналдар, 3 – көмекші персонал (1 қосымша персонал қызметкеррі бала күтімі бойынша демалыста), 6 – шағын-орталық қызметкерлері, 2 – тәрбиешілер көмекшілері.
Ауысым: 2020 жылы 10 қызметкер жұмысқа қабылданды: 8 педагогтар, 8, 2 техникалық персоналдар қызметкері. Бос орын – 1 педагогтың ставкасы (диретордың тәрбие ісі жөніндегі орынбасары. Жұмыстан босатылғандар 8 адам: өз мүдделері бойынша – 8 адам: 6 – педагогикалық қызметкерлер және 1 – техникалық персоналдар, 1 – көмекші персонал қызметкері, 1 қызметкер - бұрынғы тұрақты қызметкердің орнына қайта шығуына байланысты. Басқа да себептермен жұмыстан босатылғандар (зейнеткерлік жасқа жету, еңбек шартының мерзімі өту) – 1 педагогикалық қызметкер.
Жағымсыз себептермен жұмыстан босатылған адамдар жоқ, лауазымы төмендетілген жоқ.
Өскемен қаласы әкімдігінің «Меновное орта мектебі» КММ қызметкерлері атқаратын қызметкерлерінің біліктілік талаптарына сай келеді. Қызметтік тексерулер жүргізілген жоқ. Талдау кезеңінде қылмыстық іс, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасағандарды жұмысқа қабылдау анықталған жоқ. Мүдделер қайшылығы болған жоқ.
Мектеп әкімшілігінің жұмыс талдауында мектепте сыбайлас жемқорлыққа қарсы аймақты құру үшін мектеп қызметкерлері және оқушылардың ата-аналары арасында жасырын сауалнама нәтижелері ескеріледі.
2020 жылы мемлекеттік жалпыға міндетті стандарттарды іске асыру қажеттілігіне байланысты педагогтардың болмауы және бос жұмыс орындарының болмауы себебінен педагогтарда жүктемені арттыруға жол берілген. Тарификация мен штаттық кестені талдау 22 педагогта 1,5 ставкадан артық жүктеме артқанын көрсетті.
Шағын орталықта 18 бос орын бар. 3 жастан 5 жасқа дейінгі балалардың жас санаты. ҚР БҒМ № 345 бұйрығы бойынша шағын орталық 2020 жылдың қыркүйегінен бастап жұмыс істемейді. Сабақтар онлайн режимде жүргізіледі.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою бойынша ұсынымдар:
1. Жас мамандарды мектепке тарту бойынша жұмысты жандандыру.Үнемі "Өскемен қаласының білім беру бөлімі" ММ, Өскемен қаласының жұмыспен қамту бөліміне бар бос орындар туралы ақпарат және кадрларға өтінім беру.
Іске асыру мерзімі: 01.09.2020 жыл.
2. Сыбайлас жемқорлық тәуекелі, мүдделер қақтығысы аймақтарының қызметіне тұрақты бақылауды жүзеге асыру.
3. Қызметкерлер ұжымында педагогтер, оқушылар және ата-аналар ұжымында адалдыққа, парасаттылыққа табынуды "сыбайлас жемқорлыққа мүлдем төзбеушілік" қалыптастыру.
4. Қызметкерлермен, оқушылармен, ата-аналармен сыбайлас жемқорлыққа қарсы мінез-құлықты қалыптастыруға арналған кеңестер, іс-шаралар өткізу.
Іске асыру мерзімі: қаңтар-желтоқсан 2021 жыл
Өскемен қаласы әкімдігінің «Меновное орта мектебі» КММ сыбайлас жемқорлық тәуекелдер нәтижелері Өскемен қаласы әкімінің, Өскемен қаласы әкімдігінің «Меновное орта мектебі» КММ ресми интернет-ресурсында орналасқан.
Жұмыс тобының төрайымы: А. Кайсабаева
Жұмыс тобының мүшелері: М. Шульгина, И. Березовикова
Аналитическая справка по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков КГУ «Меновновская средняя школа»
акимата города Усть-Каменогорска
за 2020 год.
На основании Приказа Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 «Типовые правила проведения внутреннего анализа коррупционных рисков» и приказа председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 13» Правила проведения антикоррупционного мониторинга» в КГУ «Меновновская средняя школа» акимата города Усть-Каменогорска в период с 23 по 25 декабря 2020 года рабочей группой проведен антикоррупционный мониторинг, результаты которого будут размещены на официальном Интернет-ресурсе акима города Усть-Каменогорска и сайте школы. В период с 26 по 27 декабря 2020 года был проведен внутренний анализ коррупционных рисков.
В КГУ «Меновновская средняя школа» акимата города Усть-Каменогорска оказывается 8 видов государственных услуг, оказано государственных услуг 220 физическим лицам с соблюдением регламентов и стандартов в течение 2020 года.
По срокам оказания государственных услуг нарушений не было. Жалоб со стороны услугополучателей по качеству и срокам оказания услуг не было. Регламенты государственных услуг соответствуют стандарту и фактическому процессу оказания услугодателями.
При оказании государственных услуг через канцелярию услугодателя устанавливается прямой контакт. Информация о государственных услугах размещена на сайте школы и стендах в холле перед приемной.
В КГУ «Меновновская средняя школа» акимата города Усть-Каменогорска в 2020 году всего проведено государственных закупок в количестве 96 штук.
Путем прямого заключения договора -70. Способом запроса ценовых предложений –18. Из одного источника по несостоявшимся – 3. Открытый конкурс-1 (организатор ГУ «Отдел финансов города Усть-Каменогорска). Конкурс с применением специального порядка – 4 (организатор ГУ «Отдел финансов города Усть-Каменогорска). Государственные закупки производились в соответствии с нормативно-правовыми актами, нарушений за 2020 год нет.
У КГУ «Меновновская средняя школа» акимата города Усть-Каменогорска разрешительных и контрольных функций нет.
Количество работников составляет 79 человек, из них 45 педагогических работников школы (5 педагогических работников находятся в отпуске по уходу за ребенком) и 14 работников технического персонала, 3 - вспомогательный персонал (1 работник вспомогательного персонала находится в отпуске по уходу за ребенком), 6 - воспитателей мини-центра, 2- помощника воспитателей мини-центра.
Сменяемость: за 2020 год принято 10 работников: 8 педагогов, 2 работника технического персонала. Вакансия – 1 ставка педагога (заместитель директора по учебной работе). Уволено 8 человек: по собственному желанию - 8 человек: 6 педагогических работников и 1 человека технического персонала, 1 человек - работник вспомогательного персонала. В связи с выходом на работу работника, ранее выполнявшего эту работу, 1 педагогический работник. Уволены по иным мотивам (достижение пенсионного возраста, истечение трудового договора) – 1 педагогический работник .
По отрицательным мотивам уволенных нет, понижения в должности нет.
Сотрудники КГУ «Меновновская средняя школа» акимата города Усть-Каменогорска соответствуют квалификационным требованиям занимаемой должности. Служебные расследования не проводились. Факты принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционные правонарушения, уголовные преступления за анализируемый период не выявлены. Конфликтов интересов нет.
В анализе работы администрации школы учитываются результаты проводимых анонимных анкетирований работников школы и родителей, учащихся для выявления коррупционных рисков и создания антикоррупционной зоны в школе.
В 2020 году по причине отсутствия педагогов и имевшихся вакансий в связи с необходимостью реализации государственных общеобязательных стандартов допущено превышение нагрузки у педагогов. Анализ тарификации и штатного расписания показал, что у 22 педагогов имеется превышение нагрузки более 1, 5 ставки.
В мини – центре имеется 18 свободных мест. Возрастная категория детей от 3 до 5 лет. По приказу № 345 МОН РК мини-центр с сентября 2020 года не функционирует. Занятия ведутся в онлайн режиме.
Рекомендации по устранению коррупционных рисков:
1. Активизировать работу по привлечению молодых специалистов в школу. Регулярно подавать информацию об имеющихся вакансиях и заявки на кадры в ГУ «Отдел образования города Усть–Каменогорска», отдел занятости города Усть - Каменогорска.
Срок реализации: 01.09.2021 года.
2. Осуществлять постоянный контроль за деятельностью зон коррупционного риска, конфликта интересов.
3. Формировать в коллективе работников культ честности, порядочности, в коллективе педагогов, учащихся и родителей «нулевую терпимость к коррупции».
4. Проводить совещания, мероприятия, посвященные формированию антикоррупционного поведения с работниками, учащимися, родителями.
Срок реализации: январь – декабрь 2021 года.
Итоги анализа коррупционного рисков КГУ «Меновновская средняя школа» акимата города Усть-Каменогорска будут размещены на официальном интернет - ресурсе акима города Усть-Каменогорска, КГУ «Меновновская средняя школа» акимата города Усть-Каменогорска.
Председатель рабочей группы: А. Кайсабаева
Члены рабочей группы: И. Березовикова, М. Шульгина